近日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，提出要以保障猪肉基本自给为目标，恢复生产保供给。为应对猪肉价格大幅波动，从今年4月份至今，全国已有29个省份启动了价格补贴联动机制，保障困难群众基本生活不受大的影响。中央广播电视总台中国之声特别策划《保供给·稳价格——生猪全产业链调研》今天推出第三篇：《价格补贴助力猪肉消费平稳》。
问题一：猪价上涨，受非洲猪瘟影响的养殖户们损失弥补了吗？肉价上调，怎样让低收入人群也能买得起肉？
对于养殖户来说，猪价上涨如同一剂强心剂，给他们带来了极大的信心。从今年6月份以来，全国生猪养殖盈利大幅提升，一些大型生猪养殖企业正抓住时机，大幅扩张产能。
在山东，相关部门将能繁母猪和育肥猪的保险金额分别提高到了每头1200元和每头800元，保费农户承担20%，剩余部分各级财政承担。夏津新希望六和农牧有限公司纪金全表示，这极大增加了养殖户补栏的信心。他说：“在种猪补贴方面给了我们400多万的补助，包括生猪调出大县也给了我们接近200多万的补助。”
除了养殖户，同样被保护的还有消费者的购买力。
四川是全国最大的生猪养殖大省，也是猪肉消费大省。内江市市中区发改局副局长胡利斌说，他们已经启动了临时价格补贴发放工作，每月大约60多万元。胡利斌表示：“这几个月，我们每个月是60万左右的临时价格补贴，主要是怕物价上涨影响低收入群体的生活水平。物价一上涨，明明可以买一斤肉的，涨后就买不到那么多了，所以启动临时价格补贴。”
今年4月份以来，江西九江市食品价格指数涨幅连续4次超过6%。为应对猪肉价格大幅波动，九江市政府及时启动联动机制，对低收入人群发放价格补贴。九江市发改委价格调控科盛祥武介绍：“对全市困难群众122.3万人发放价格临时补贴1240多万元，有效化解物价上涨的影响，确保了困难群众基本生活水平不降低。”
据统计，今年4月份以来，全国已经有29个省份启动了价格补贴联动机制，共计发放补贴超过20亿元，补贴困难群众8000余万人次，保障了困难群众基本生活不受大的影响。
四川群众：价格上涨了嘛，还在接受范围之内。猪肉的话现在就少吃，多吃其他的肉也是一样的，也没有很大影响。
湖北群众：我感觉政策下来需要一段时间，目前估计不会有太大变化，希望看到猪肉价格能稳定下来。
问题二：价格补贴联动机制的计算标准是什么？会不会适时调整？
根据2016年8月我国修订的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制规定，当单月CPI同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数同比涨幅达到6%时，就要启动联动机制，于有关指数发布后20个工作日内将价格临时补贴发放到困难群众手中。
比如安徽合肥市发改委从今年3月份开始启动价格临时补贴联动机制。合肥市发改委副主任薛树君表示：“据统计，今年3到6月份，全市累计面向享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员领取失业保证金、发放价格临时补贴5548万元。今年7月份，我市上调困难群众价格临时补贴标准，发放工作正在进行中。”
按照人均每天2两肉测算，精瘦肉价格上涨10%，每人每月可能增加支出10元左右。国家发改委价格司司长岳修虎介绍，如果今后物价涨幅继续扩大，补贴标准还将相应增加。岳修虎说：“建立一定规模的猪肉储备，可以有条件、有能力保障在重要节假日和消费高峰期居民的猪肉消费。另一方面也进行了专项部署，加强市场监管，打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。”
据了解，联动机制以省份或地市为单位启动，部分有条件的地方还结合本地实际适当降低了启动条件，以更好保障困难群众基本生活。
问题三：猪肉价格什么时候才能回落，专家给出怎样预期？
专家介绍，生猪生长周期长达12-14个月，所以从措施落地到产业链恢复还需要时间。中国农业科学院农业信息研究所研究员朱增勇判断，从目前生猪产能和供给情况看，国庆期间猪肉价格将呈现稳中略涨的态势，国庆后价格将略有回调。朱增勇说：“猪肉价格将会出现高位震荡，在元旦和春节来临之前，因为消费还会上涨，季节性增加，目前整个生猪供给保障措施对于明年的生猪供给会起到积极作用。随着猪肉的供给逐渐增加，猪的价格将会逐渐回落。”
有钱养猪、有地养猪，运得出、供得上，各部门紧锣密鼓，一系列极具针对性的政策措施密集出台。朱增勇表示：“预计四季度整个政策的效率会逐渐释放出来，生猪产能下降的局面将会止跌转升。那么到2020年，猪肉的供给将会逐步恢复。”
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2019年9月11日新闻联播文字版：稳定生猪生产 保障市场供应
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